GlüStV 2021 unter Beobachtung: Bundesländer koordinieren Evaluierung bis Ende 2026

Der Hintergrund der aktuellen Überprüfung

Die 16 Bundesländer haben eine formale Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 eingeleitet, die bis zum 31. Dezember 2026 abgeschlossen sein soll, während die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) die Koordination übernimmt; dabei stehen strenge Vorgaben wie Ein-Satz-Limits bei Slots, fünfsekündige Verzögerungen zwischen Spielen sowie monatliche Einzahlungsobergrenzen von 1.000 Euro im Mittelpunkt der Analyse.

Die Prüfung konzentriert sich darauf, die Wettbewerbsfähigkeit regulierter Angebote zu stärken, ohne den bestehenden Rahmen grundsätzlich aufzulösen, und schließt dabei Online-Casino-Spiele wie Roulette explizit ein.

Auswirkungen strenger Regeln auf den Markt

Aktuelle Schätzungen zeigen, dass etwa ein Viertel aller Online-Wetten inzwischen auf nicht lizenzierte Offshore-Plattformen entfällt, was die sogenannte Kanalisierungsquote unter Druck setzt und die Aufmerksamkeit der Länder auf mögliche Anpassungen lenkt; die Evaluierung untersucht daher gezielt, wie die genannten Limits und Verzögerungen das Verhalten der Spieler beeinflussen und ob moderate Änderungen die Attraktivität legaler Anbieter erhöhen können.

Die Bundesländer arbeiten dabei eng mit der GGL zusammen, um Daten zu sammeln und Handlungsoptionen zu entwickeln, die den Schutz der Spieler weiterhin gewährleisten, während gleichzeitig der legale Markt gestärkt wird.

Zeitlicher Rahmen und nächste Schritte

Im August 2026 liegt der Prozess bereits in einer fortgeschrittenen Phase, in der erste Zwischenergebnisse aus den einzelnen Ländern zusammengetragen werden; die Frist Ende Dezember 2026 markiert den Abschluss der Bewertung und den Zeitpunkt, an dem mögliche Änderungsvorschläge vorliegen sollen.

Die 16 Länder haben klargestellt, dass der Fokus auf einer Verbesserung der Rahmenbedingungen für regulierte Anbieter liegt, ohne das Schutzniveau des GlüStV 2021 zu verringern.

Rolle der GGL und länderübergreifende Abstimmung

Die GGL führt die technische und administrative Koordination der Evaluierung durch und sammelt relevante Marktdaten, während die Länder als Entscheidungsträger fungieren; in diesem Rahmen werden auch Aspekte wie die Integration von Online-Roulette und anderen Casino-Spielen in das regulierte Angebot geprüft.

Die Abstimmung zwischen den Bundesländern stellt sicher, dass ein einheitlicher Ansatz gefunden wird, der sowohl den föderalen Strukturen als auch den Anforderungen des europäischen Binnenmarkts gerecht wird.

Fazit

Die laufende Evaluierung des GlüStV 2021 bildet einen zentralen Schritt, um den regulierten deutschen Glücksspielmarkt bis Ende 2026 wettbewerbsfähiger zu gestalten und gleichzeitig den Anteil an Offshore-Wetten zu verringern; die Ergebnisse werden maßgeblich darüber entscheiden, wie die bestehenden Limits und Verfahrensregeln künftig ausgestaltet sein werden.